Jeugd
Onze ambitie is dat Zwolse kinderen zich positief ontwikkelen. Door zo vroeg mogelijk te handelen en waar mogelijk ‘het normale leven’ te versterken, dragen we bij aan een positieve ontwikkeling van kinderen. Daar waar er zich opgroei- en opvoedproblemen voordoen, ondersteunen we op een passende manier waardoor de problemen zoveel mogelijk hanteerbaar blijven. Daar waar jeugdhulp nodig is wordt deze snel en passend, en niet zwaarder en langer dan nodig, geboden. Daarmee dragen we bij aan meer kinderen en jongeren waarmee het goed gaat en daarnaast ook aan een houdbaar stelstel van jeugdhulpvoorzieningen tegen aanvaardbare publieke kosten.

Onze aanpak kenmerkt zich door drie actielijnen die elkaar aanvullen en gezamenlijk onze ambities helpen realiseren; te weten preventie, toegang en passende jeugdhulp. De lokale en regionale opgaven vragen ook noodzakelijkerwijs versteviging van de beleidsmatige capaciteit. Onze investering beleidscapaciteit jeugd voorziet in deze versterking.

Met onze investering preventie jeugd (budgettair onderdeel van programma 1. Samenleving) versterken we de eigen kracht en samenkracht van kinderen, jongeren en ouders / verzorgers zelf én het opvoedklimaat rond gezinnen, in wijken en op scholen in Zwolle. Juist investeren in onafhankelijkheid, eigen oordeelsvermogen en eigen handelen kunnen bijdragen aan het voorkomen van grotere problemen en druk op een sociaal vangnet. De vanaf 2018 ingezette aanpak vereist vervolgfinanciering vanaf 2020. Hiermee zetten wij de succesvolle preventieve activiteiten voort.

Met de investeringen rondom toegang jeugd versterken we de toegang tot jeugdhulp zodat jongeren en ouders passende en samenhangende hulp en ondersteuning ontvangen. Hierbij werken wij nauw samen met huisartsen en scholen. Dit doen we onder meer door positionering van de jeugd- en gezinswerker bij huisartsen en in de ondersteuningsteams op scholen in het primair en voortgezet onderwijs. Met de opgenomen investeringen zetten wij onze samenwerking met o.a. huisartsen en scholen voort en bouwen wij deze uit.

Ten slotte de investeringen rondom passende jeugdhulp. Hiermee zetten wij in op passende jeugdhulp: niet zwaarder en langer dan nodig is. Dit doen wij regionaal onder meer door verder invulling te geven aan resultaatgerichte bekostiging. Maar ook door projectmatig en met behulp van de regionale beschikbaarheid van het landelijke transformatiefonds te werken aan ambulantisering en het versterken van de relatie onderwijs – jeugdhulp. We brengen daarmee bovendien het sociaal wijkteam Zwolle beter in positie waardoor een betere en zorgvuldiger afweging gemaakt wordt of jeugdhulp daadwerkelijk passend is. Door te investeren in relatiemanagement met aanbieders van jeugdhulp maken we het - mogelijk met de aanbieders gericht en intensief te werken aan de beoogde en noodzakelijke transformatie.

Doorwerking tekort Jeugd 2018
De structurele doorwerking van het tekort op de jeugduitgaven 2018 naar latere jaren van € 2,4 miljoen vangen wij op door inzet van de beschikbare posten voor volumeontwikkeling en besparingen via maatregelen op passende jeugdhulp en topsegment. Omdat de besparingen niet direct zijn te realiseren, zetten we in 2020 een deel van de behoedzaamheidsmarge sociaal domein in.

Investeringen en financieel rendement
Onze gefaseerde activiteiten, maatregelen en investeringen ten aanzien van preventie, toegang en passende jeugdhulp moeten tot het resultaat leiden dat het voor minder jeugdigen nodig is om een beroep te doen op jeugdhulp. Dit omdat, jeugdigen en ouders/verzorgers vroegtijdig ondersteund worden. Wij verwachten dat daarmee ook de beweging van zwaar naar meer lichte ondersteuning gemaakt kan worden. Ook verwachten wij in het meerjarenperspectief vanaf 2020 verdere besparingen te kunnen realiseren. Beoogd resultaat daarbij is ook om het, op middellange termijn, mogelijk te maken dat de uitgaven voor jeugdhulp binnen de structureel beschikbaar gestelde financiële middelen blijven.

Ter invulling van de resterende besparingsopgave in het sociaal domein verwachten wij € 0,9 miljoen te kunnen realiseren op de Wmo-voorzieningen.

We bekijken of de besparingen haalbaar zijn door scherper te sturen op de toekenningen  Door de verstrekkingen in Zwolle te vergelijken met die van vergelijkbare steden, brengen we in kaart of er mogelijkheden zijn om beleid of uitvoering zo te wijzigen dat er bespaard wordt. Daarnaast onderzoeken we de komende maanden welke voordelen bij de aanbesteding te behalen zijn, naast het terug gaan van twee naar een aanbieders. In het najaar komen we met een concreet voorstel voor de invulling van de € 0,9 miljoen. Bij dit alles geldt dat besparingen op Wmo-voorzieningen gevolgen kunnen hebben voor het niveau van de voorzieningen en / of service.  In onderstaand overzicht is de totaalopgave op de Wmo-onderdelen in beeld gebracht, waarbij thans nog niet valt te duiden waar de besparingen via de maatregel collectivisering kunnen worden ingeboekt.